两会新华解码·“十五五”规划纲要草案丨三张图-中新网

2026年2月9日，贵州省安顺市中级人民法院

两会新华解码·“十五五”规划纲要草案丨三张图看“十五五”中国“新颜值”翻开100多页、长达7万多字的“十五五”规划纲要草案，有三张特色“颜值”图令人眼前一亮——一张绿水青山图、一张璀璨遗产图、一张清洁能源图，共同勾勒出未来五年中国更加生动美好的图景。生态：“三区四带”开启美丽“升级版”与“十四五”规划明确的“三区四带”相比较，“十五五”规划纲要草案重要生态系统保护和修复重大工程布局图中，多了一个新成员。未来五年，我国巩固和优化生态安全屏障主要集中在：“三区”+1——青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区、长江重点生态区+“三北”工程区；“四带”——东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸带保护修复。图为“十五五”规划纲要草案中的重要生态系统保护和修复重大工程布局图。为什么是它们？作为“中华水塔”的青藏高原，兼具生态、经济等多重价值的长江、黄河，都是对国家具有特殊重要生态、文化价值的地理单元，往往包含最典型的生态系统、最重要的自然资源、最珍贵的物种，需要统筹谋划、一体保护。布局图上的这些“区”和“带”就像支撑美丽中国建设的筋骨，筋骨强健，才能体壮。在我国北方，八大沙漠和四大沙地串起西起塔里木盆地、东至松嫩平原西部的万里风沙带，正是新成员“三北”工程区所在。来自黄河“几字弯”攻坚战区域的全国人大代表、山西国际能源集团水务公司首席工程师李丽丽感触颇深：“当前正值‘三北’工程攻坚战全面推进、攻坚克难的关键阶段，科学治沙理念已经从单一植被建设转变为全域生态修复。这张布局图也是行动路线图，指导相关地区协同发力，逐渐构筑起功能完备、牢不可破的北疆绿色长城。”实现“三北”工程区林草覆盖率达到40.9%、南方丘陵山地带完成营造林11万公顷、修复海岸线400公里……未来五年，一个个具体项目和指标，将渐渐“晕染”出布局图上深浅不一的绿意。世界遗产：加强保护和传承点亮华夏大地在中国世界遗产分布图上，一个个小圆点犹如耀眼明珠点亮华夏大地。我国拥有世界自然遗产15项、世界自然文化双遗产4项，数量居世界首位。“从分布图上可以看到，这些自然遗产和双遗产从东南沿海到青藏高原、西北荒漠都有分布，涵盖山岳、森林、草原、湖泊、湿地、沙漠、海岸带等多种生态系统，许多遗产还呈现出自然与人文相互交融、和谐共生的特征。”国家林草局自然保护地管理司司长袁继明说。图为“十五五”规划纲要草案中的中国世界遗产分布图。守护自然瑰宝、传承中华文脉，规划纲要草案的相关部署，强化有效保护和传承。“我们将把世界自然遗产纳入自然保护地监测范围，着力提升保护管理能力水平。同时持续加强传承利用，依托自然遗产资源优势，发展生态文化旅游、林下经济等特色产业，更好满足人民群众对美好生活的需求。”袁继明说。莫高窟壁画璀璨千年、良渚石犁穿透岁月……在神州的不同经纬，41处世界文化遗产汇聚源远流长中华文明的高光时刻。按照规划纲要草案相关安排，“保护”和“传承”是关键词，助力自然之美与人文之美竞相绽放。一直关注文化遗产保护的全国人大代表、敦煌研究院保护研究部副部长汪万福表示，一方面要注重新技术应用，例如利用人工智能赋能文物保护全链条，提升动态监测能力；另一方面还要培育传承体验新场景，让更多群众带着兴趣走进来，沉浸式感受文化魅力。能源：新型能源基础设施布点更加丰富清洁能源基地布局示意图里，总体格局没有改变，但新型能源基础设施布点更加丰富。规划纲要草案明确“十五五”如期实现碳达峰目标，经济社会发展主要指标中，非化石能源占能源消费总量比重要达到25%。从示意图可以看到，辽阔北方的“沙戈荒”等新能源基地，雅砻江、金沙江上游、澜沧江上游等流域的水风光一体化基地，从渤海到南海的海上风电基地以及沿海核电基地，各地因地制宜，风光水核等多能并举，串点成线、从点到面，为加快构建清洁低碳安全高效的新型能源体系夯实基础。图为“十五五”规划纲要草案中的清洁能源基地布局示意图。“实现‘双碳’目标、推动绿色低碳转型，能源结构发生根本性改变是重要方面。”全国政协委员、正泰集团董事长南存辉说，蓬勃发展的清洁能源将为引导企业提高绿色能源应用比例、精细化管理生产过程中的碳排放等提供有力支撑。算大账要从小处着眼。示意图中，区域电网间电力互济工程的双箭头数量明显增加。规划纲要草案在优化全国电力流向和跨区域通道布局、加快智能电网建设、完善城乡配电网等方面作出安排。全国人大代表、江苏省南通市通州区东社镇开心田园生态农场负责人孙春梅表示，农村地区可探索建设“光储充”微电网，在规模化设施农业园区建设“新能源+储能+充电”一体化项目，提高农业机械化水平和含“绿”量。一张张承载着美好愿景的规划图，将在耕耘奋斗中，逐渐变成现实。你有一份两会晨报，请查收！〔第6期〕

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